ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛОВЬЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ СТАНОВЛЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
12.12.2022                                  с. Соловьёво                                                № 68
 
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства сельского поселения Соловьевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на 2023 год

 
В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", решением Совета депутатов сельского поселения Соловьевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации  от 08.11.2021 № 50 "Об утверждении Положения "О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения Соловьевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации", руководствуясь Уставом сельского поселения Соловьевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации,  администрация Соловьевского сельсовета Становлянского района
 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
 
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства сельского поселения Соловьевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на 2023 год. (Приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
 
 
Глава администрации Соловьевского сельсовета Становлянского района
В.Б. Исаев
 
 
Приложение к постановлению администрации сельского поселения Соловьевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 12.12.2022 №68
 
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства сельского поселения Соловьевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации  на 2023 год
 
1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
 
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения Соловьевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на 2023 год разработана в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" , Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 "Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям" и устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения Соловьевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - сельское поселение) на 2023 год (далее - Программа).
Мероприятия по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям осуществляются должностными лицами администрации сельского поселения Соловьевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - администрация сельского поселения), уполномоченными на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.
Профилактические мероприятия проводятся в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, деятельность, действия или результаты деятельности, которых подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства (далее - контролируемые лица).
За период с января по октябрь 2022 года в рамках муниципального контроля, в сфере благоустройства мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами на территории сельского поселения не проводились.
В рамках муниципального контроля в сфере благоустройства проведены 2 внеплановые проверки, по результатам которых контролируемым лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не выдавались.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.
Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства контролируемым лицам не выдавались.
Случаи причинения контролируемыми лицами вреда охраняемым законом ценностям, а также случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлены.
В процессе осуществления муниципального контроля ведется информативно-разъяснительная работа с подконтрольными субъектами (оказывается консультативная помощь, даются разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований в устной форме).
В целях профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, администрацией сельского поселения в 2022 году проведена следующая работа:
1) осуществлено информирование контролируемых лиц о необходимости соблюдения обязательных требований путем размещения на информационных стендах, на остановках общественного транспорта и в здании администрации сельского поселения;
2) на официальном сайте администрации сельского поселения размещены нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства.
За указанный период 2022 года проведены встречи (семинары) с контролируемыми лицами  на темы:
1) "Обязательные требования, соблюдение которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства";
2) "Изменения в контрольно-надзорной деятельности в связи с вступлением в силу Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Информация о семинарах размещена на официальном сайте администрации сельского поселения (http://solo.admstanovoe.ru/) в разделе "Контрольно-надзорная деятельность".
Наиболее значимыми проблемами при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства является недостаточно сформированное понимание исполнения обязательных требований в сфере благоустройства у контролируемых лиц, пренебрежительное отношение к требованиям законодательства.
 
2. Цели и задачи реализации программы профилактики
 
Целями реализации Программы являются:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Задачами реализации Программы являются:
1) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере благоустройства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
2) формирование единого понимания обязательных требований законодательства в сфере благоустройства у всех участников отношений, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях в сфере благоустройства и необходимых мерах по их исполнению;
3) сбор статистических данных, необходимых для организации работы.
 
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
 
№ п/п    Вид профилактического мероприятия    Сроки (периодичность) проведения    Подразделение и (или) должностные лица, ответственные за реализацию профилактического мероприятия
1    2    3    4
Информирование
1.    Размещение текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства    1 квартал 2023 года    Администрация сельского поселения
2.    Размещение сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, о сроках и порядке их вступления в силу    в течение 10 дней после официального опубликования    Администрация сельского поселения
3.    Размещение перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции    1 квартал 2023 года;
в течение 10 дней со дня внесения изменений, вступивших в силу    Администрация сельского поселения
4.    Размещение утвержденных проверочных листов в формате, допускающем их использование для самообследования    до 1 марта 2023 года    Администрация сельского поселения
5.    Размещение руководства по соблюдению обязательных требований    2 квартал 2023 года    Администрация сельского поселения
6.    Размещение перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований    1 квартал 2023 года    Администрация сельского поселения
7.    Размещение исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица    1 квартал 2023 года    Администрация сельского поселения
8.    Размещение сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований    1 квартал 2023 года    Администрация сельского поселения
9.    Размещение сведений о применении контрольным органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц    1 квартал 2023 года    Администрация сельского поселения
10.    Подготовка и размещение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного органа    3 квартал 2023 года    Администрация сельского поселения
11.    Размещение проекта программы профилактики рисков причинения вреда на очередной год для общественного обсуждения на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет"    не позднее 1 октября 2023 года    Администрация сельского поселения
12.    Размещение программы профилактики рисков причинения вреда на очередной год    до 25 декабря 2023 года    Администрация сельского поселения
13.    Подготовка и размещение доклада о муниципальном контроле в сфере благоустройства    не позднее 15 марта 2023 года    Администрация сельского поселения
Объявление предостережения
14.    Объявление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований    по мере необходимости    Администрация сельского поселения
Консультирование
15.    Консультирование контролируемых лиц проводится следующими способами: по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий (не более 15 минут.
Перечень вопросов:
а) порядок применения положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом муниципального контроля;
б) порядок проведения контрольных мероприятий;
в) периодичность проведения контрольных мероприятий;
г) порядок принятия решений по итогам контрольных мероприятий;
д) порядка обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа.    по мере необходимости    Администрация сельского поселения
 
4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики
 
Результативность Программы оценивается по следующим показателям:
1) полнота информации, размещенной на официальном сайте уполномоченного органа в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" - 100 %;
2) выполнение Программы согласно плану мероприятий по профилактике нарушений на отчётный период - 100 %;
3) удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием уполномоченного органа - 100 % от числа обратившихся;
4) доля контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (показатель устанавливается в процентах от общего количества контролируемых лиц) - не менее 65 %;
5) количество проведенных профилактических мероприятий, предусмотренных Программой, при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства - не менее 2 мероприятий, проведенных уполномоченным органом.
Эффективность Программы выражается в снижении избыточности административного давления на контролируемых лиц и повышении качества сотрудничества по вопросам соблюдения обязательных требований.